Обзор

судебной практики по делам об административных правонарушениях

Духовщинского районного суда

Смоленской области за 3-й квартал 2025 года

Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 10 ноября 2023 года гражданин П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения с содержанием в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года удовлетворено ходатайство Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о продлении срока содержания иностранного гражданина П., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Смоленской области. Продлен срок содержания гражданина П. в Центре временного содержания иностранных граждан на 90 суток, то есть по 02 декабря 2025 года включительно.

Не согласившись с данным определением суда, П. подал жалобу, в которой просил вышеуказанный судебный акт отменить, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан, указывая на то, что срок его содержания в данном учреждении не может превышать срок давности- исполнения постановления о назначении административного наказания в виде выдворения от 10 ноября 2023 года, срок исполнения которого заканчивается 20 ноября 2025 года.

При рассмотрении данной жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что согласно части 3 статьи 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 и 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Суд апелляционной инстанции указал, что судья районного суда обоснованно исходил из отсутствия фактической возможности исполнения постановления суда об административном выдворении П. за пределы Российской Федерации в установленный срок, а также из того, что данная возможность не утрачена и принимаются меры для исполнения вышеуказанного постановления в части административного выдворения.

Однако, судьей районного суда срок содержания П. в специальном учреждении на 90 суток, по 02 декабря 2025 года включительно ошибочно определен без учета требований статьи 31.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-0 указано, если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административном правонарушении приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Суд апелляционной инстанции указал, что поскольку постановление о назначении П. административного наказания в виде выдворения от 10 ноября 2023 года вступило в законную силу 21 ноября 2023 года, его содержание в специальном учреждении может продолжаться только до истечения срока давности исполнения данного постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который составляет два года со дня вступления соответствующего постановления в законную силу, то есть по 21 ноября 2025 года. Следовательно, продление П. срока содержания в специальном учреждении не может превышать указанную дату.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года было изменено в части указания срока содержания в специальном учреждении по 21 ноября 2025 года включительно.

(определение от 02.09.2025, решение от 25.09.2025)